Зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення: 50% знижка на штрафи та закриття справ при мобілізації

Швидкі відповіді на основні питання

• Головна зміна: Можливість сплатити лише 50% штрафу при швидкій оплаті протягом 10 днів
• Коли закривають справу? Якщо особа мобілізована і проходить військову службу
• Хто може розглядати такі справи? ТЦК, СБУ та Служба зовнішньої розвідки України
• Як можна подати заяву про визнання порушення? Особисто в письмовій формі або через електронний кабінет
• Коли закон набирає чинності? З дня, наступного за днем його опублікування (після 13 березня 2025 року)

Вступ: Головні новації у законодавстві про військовий облік

13 березня 2025 року Верховна Рада України ухвалила Закон “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення механізмів притягнення осіб до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Закон запроваджує дві революційні зміни:

1. Можливість сплатити лише 50% штрафу при оплаті протягом 10 днів після набрання постановою законної сили
2. Автоматичне закриття справи у разі проходження військової служби особою, щодо якої розпочато провадження

За статистикою Міністерства оборони України, понад 70% справ про адміністративні правопорушення щодо порушення правил військового обліку затягуються через неявку правопорушників на розгляд справи. Новий закон спрямований на усунення цієї проблеми та створення економічного стимулу для добровільного виконання рішень.

Експертна оцінка

“Нововведення в законодавстві щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку спрощують процедуру, зменшують навантаження на систему та мотивують громадян до добровільного виконання своїх обов’язків. Особливо важливим є можливість зменшення розміру штрафу при швидкій сплаті, що відповідає сучасним тенденціям адміністративного права.” – адвокат Єлизавета Молот

Основні зміни в законодавстві про військовий облік

Нові повноваження Служби зовнішньої розвідки України

TL;DR: Служба зовнішньої розвідки отримала право розглядати справи про порушення військового обліку.

Закон доповнив Кодекс України про адміністративні правопорушення новою статтею 235³, яка надає уповноваженому підрозділу Служби зовнішньої розвідки України право розглядати справи про:

• Порушення військовозобов’язаними правил військового обліку
• Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію
• Зіпсуття військово-облікових документів чи їх втрату з необережності

Це стосується лише правопорушень, вчинених військовозобов’язаними Служби зовнішньої розвідки України.

Підстави для закриття справи про адміністративне правопорушення

TL;DR: Якщо ви пішли служити в армію, справу про порушення військового обліку закривають.

Одним із найважливіших нововведень є доповнення статті 247 новим пунктом 10, який передбачає закриття справи про адміністративне правопорушення у разі проходження військової служби особою, щодо якої розпочато провадження.

Це означає, що якщо військовозобов’язаний, який порушив правила військового обліку або законодавство про мобілізацію (статті 210 і 210¹), вирішить піти на військову службу, адміністративна справа щодо нього буде закрита автоматично.

Важливо: Ця підстава для закриття справи стосується лише порушень військового обліку та мобілізаційного законодавства, а не інших адміністративних правопорушень.

Практичний аспект

Ця норма має практичне значення в умовах особливого періоду, оскільки:

• Стимулює військовозобов’язаних добровільно йти на військову службу
• Зменшує бюрократичне навантаження на систему
• Пріоритезує виконання військового обов’язку над стягненням штрафів

Спрощена процедура розгляду справ

Можливість розгляду справи без складання протоколу

TL;DR: В особливий період можна не складати протокол, якщо особа визнає порушення.

В особливий період протокол про адміністративне правопорушення можна не складати у разі вчинення правопорушень, передбачених статтями 210 і 210¹, якщо особа:

• Не оспорює допущене порушення
• Згодна на притягнення до адміністративної відповідальності за її відсутності
• Подала про це відповідну заяву

Розгляд справи за відсутності правопорушника

Закон дозволяє розглядати справи про адміністративні правопорушення за відсутності особи, яка притягається до відповідальності, якщо вона подала заяву про те, що не оспорює порушення та згодна на розгляд справи без її участі.

Нова стаття 279⁹: Особливий порядок розгляду справ

TL;DR: Запроваджено спрощену процедуру для осіб, які визнають порушення.

Закон вводить нову статтю 279⁹, яка детально регулює розгляд справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням правил військового обліку, у випадках, коли особа:

• Не оспорює допущене порушення
• Згодна на притягнення до відповідальності за її відсутності
• Подала про це відповідну заяву

Порядок подання заяви

Заява подається особисто в письмовій формі або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста до:

• Територіального центру комплектування та соціальної підтримки
• Центрального управління або регіонального органу СБУ
• Уповноваженого підрозділу Служби зовнішньої розвідки України

Зразок заяви про визнання порушення та згоду на притягнення до відповідальності

Строки та процедура розгляду

Уповноважена особа протягом трьох днів після отримання заяви зобов’язана:

1. Перевірити викладені у заяві фактичні дані
2. Винести постанову по справі без участі правопорушника

Покрокова інструкція: Що робити при отриманні повідомлення про порушення правил військового обліку

Крок 1: Оцінка ситуації (1-2 дні)

• Ознайомтеся з повідомленням про правопорушення
• Перевірте, чи дійсно було допущено порушення правил військового обліку
• Зберіть необхідні документи, які підтверджують або спростовують факт порушення

Крок 2: Вибір способу реагування (1 день)

• Якщо погоджуєтесь із фактом правопорушення: підготуйте заяву про визнання порушення
• Якщо не погоджуєтесь: підготуйте пояснення та докази невинуватості

Крок 3: Подання заяви про визнання порушення (1 день)

• Особисто в письмовій формі у відповідному органі
• Через електронний кабінет призовника/військовозобов’язаного/резервіста

Крок 4: Очікування постанови (до 3 днів)

• Постанова виноситься протягом 3 днів після отримання заяви
• Копія постанови надсилається на електронну пошту або в електронний кабінет

Крок 5: Сплата штрафу (до 10 днів)

• Сплатіть 50% розміру штрафу протягом 10 днів з дня набрання постановою законної сили
• Збережіть квитанцію про оплату

Таблиця: Порівняння старих та нових правил адміністративної відповідальності

Аспект	До змін	Після змін
Розгляд справи без особи	Можливий лише при своєчасному сповіщенні	Можливий у разі подання заяви про визнання порушення
Необхідність складання протоколу	Обов’язково у всіх випадках	Не потрібен при визнанні порушення в особливий період
Органи, що розглядають справи	ТЦК, СБУ	ТЦК, СБУ, Служба зовнішньої розвідки України
Зменшення розміру штрафу	Не передбачено	50% знижки при сплаті протягом 10 днів
Строк розгляду справи	Залежно від явки особи	3 дні після отримання заяви
Спосіб подання заяви	Особисто в письмовій формі	Особисто або через електронний кабінет

Революційна система знижок на штрафи: плати наполовину менше

TL;DR: Сплативши лише 50% штрафу протягом 10 днів, ви повністю закриваєте справу.

Найважливішою новацією закону є запровадження радикальної системи знижок на штрафи за порушення правил військового обліку. Відповідно до нової статті 300³:

“У разі якщо постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення, передбачене статтями 210 і 210¹ цього Кодексу, винесена в порядку, передбаченому статтею 279⁹ цього Кодексу, та особа протягом десяти календарних днів з дня набрання такою постановою законної сили сплатила не менше ніж 50 відсотків розміру штрафу за постановою про накладення адміністративного стягнення, така постанова вважається виконаною.”

Це означає, що:

• Ви економите 50% суми штрафу
• Не потрібно платити повну суму
• Справа вважається повністю закритою
• Ніяких додаткових платежів не вимагається

Ця система діє для всіх випадків порушення правил військового обліку (стаття 210) та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (стаття 210¹).

Строки та наслідки несплати

У разі несплати штрафу протягом 30 днів з дня набрання законної сили постановою:

• Закінчується термін добровільної сплати
• Постанова передається для примусового виконання
• Застосовується повний розмір штрафу
• Можливе додаткове стягнення виконавчого збору

Важливі зміни у процедурі оскарження

Закон також вносить зміни до процедури оскарження постанов у справах про адміністративні правопорушення. Зокрема, якщо особа оспорить допущене порушення та адміністративне стягнення під час складання постанови, уповноважена посадова особа зобов’язана скласти протокол про адміністративне правопорушення.

Це положення не застосовується у разі притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених статтями 210 і 210¹, якщо особа не оспорює допущене порушення, згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності та подала про це відповідну заяву.

Регіональні особливості застосування закону

Хоча закон встановлює єдині правила для всієї України, існують певні регіональні відмінності у його застосуванні:

• Київ та великі міста: Електронний кабінет призовника/військовозобов’язаного працює у повному обсязі
• Обласні центри: Можливе як електронне, так і особисте подання заяв
• Невеликі населені пункти: Переважно особисте подання заяв через обмежений доступ до електронних сервісів

Контактну інформацію регіональних ТЦК можна знайти на офіційному сайті Міністерства оборони України.

Поширені помилки при взаємодії з новою системою

1. Несвоєчасне подання заяви — заява має бути подана не пізніше дня розгляду справи
2. Неповна інформація в заяві — відсутність чіткого визнання порушення або згоди на розгляд справи за відсутності
3. Ігнорування строків сплати штрафу — втрата можливості отримати знижку 50%
4. Використання неправильних реквізитів — затримка в зарахуванні коштів
5. Відсутність підтвердження сплати штрафу — складності при доведенні факту оплати
6. Подання заяви не до того органу — затримка у розгляді справи
7. Спроба відкликати заяву після винесення постанови — неможливість зміни процедури

Висновок: Як адаптуватися до нових правил

Зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо військового обліку та мобілізації спрямовані на спрощення процедури притягнення до відповідальності осіб, які порушили відповідні правила. Для громадян це означає можливість швидшого вирішення справи та економію коштів при своєчасній сплаті штрафу.

Важливо пам’ятати, що:

• Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування
• У разі отримання повідомлення про порушення варто швидко визначитися з тактикою дій
• При визнанні порушення можна скористатися спрощеною процедурою та знижкою на штраф
• Усі документи та квитанції про сплату штрафу слід зберігати

Часті запитання (FAQ)

Що таке особливий період у контексті цього закону?

Особливий період — це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації.

Чи можна оскаржити постанову, яка винесена за спрощеною процедурою?

Так, можна. Право на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення зберігається незалежно від процедури її винесення.

Як дізнатися, чи є я на військовому обліку?

Інформацію про перебування на військовому обліку можна отримати у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації або через електронний кабінет призовника/військовозобов’язаного.

Що робити, якщо я не згоден з рішенням про притягнення до відповідальності?

У такому випадку не слід подавати заяву про визнання порушення. Натомість, потрібно з’явитися на розгляд справи та надати свої пояснення і докази.

Які документи потрібно мати при собі для подання заяви про визнання порушення?

• Паспорт громадянина України
• Військово-обліковий документ (військовий квиток або тимчасове посвідчення)
• Повідомлення про виявлене правопорушення (якщо воно надавалося)

Як подати заяву через електронний кабінет?

Необхідно авторизуватися в електронному кабінеті призовника/військовозобов’язаного/резервіста з використанням електронного підпису, заповнити форму заяви та надіслати її до відповідного органу.

Чи можна сплатити штраф частинами?

Ні, для отримання знижки необхідно сплатити не менше 50% розміру штрафу єдиним платежем протягом 10 днів.

Як підтвердити сплату штрафу?

Необхідно зберегти квитанцію про оплату або електронне підтвердження здійснення платежу. Ці документи будуть доказом виконання постанови.

Що робити, якщо я пропустив строк сплати штрафу зі знижкою?

У такому випадку доведеться сплатити штраф у повному обсязі протягом 30 днів з дня набрання постановою законної сили.

Чи звільняє сплата штрафу від необхідності стати на військовий облік?

Ні, сплата штрафу не звільняє від обов’язку виконати вимоги законодавства про військовий облік та мобілізацію.

Про автора

Єлизавета Молот — адвокат з 15-річним досвідом у сфері військового права. Спеціалізується на захисті прав військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів. Регулярно консультує клієнтів з питань військового обліку, мобілізації та соціального захисту військовослужбовців.

Дата публікації: 16 квітня 2025 року
Остання перевірка інформації: 16 квітня 2025 року

Отримайте безкоштовну консультацію

Маєте питання щодо військового обліку, мобілізації або отримали повідомлення про адміністративне правопорушення? Отримайте безкоштовну первинну консультацію від експерта з військового права.

Записатися на консультацію