Перерахунок пенсій військовослужбовцям у 2025 році: повне керівництво після скасування обмежень постанови №103

Мільйони військових пенсіонерів України вже сьомий рік поспіль отримують занижені пенсії через незаконне виключення надбавок, доплат та премій з розрахунку їхнього грошового забезпечення. Ця несправедливість розпочалася у 2018 році з прийняттям постанови Кабінету Міністрів №103, яка всупереч законодавству обмежила види грошового забезпечення для перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Революційні зміни настали 5 березня 2019 року, коли набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3858/18. Це судове рішення визнало протиправними та скасувало ключові пункти постанови №103, відкривши шлях до справедливого перерахунку пенсій для всіх категорій військових пенсіонерів.

Масштаб проблеми вражає: за підрахунками експертів, понад 600 000 військових пенсіонерів в Україні щомісяця недоотримують від 3 000 до 12 000 гривень через неврахування законних складових їхнього грошового забезпечення. Для багатьох пенсіонерів це означає втрату половини належної їм пенсії.

17 грудня 2019 року Верховний Суд України ухвалив зразкове рішення №160/8324/19, яке створило обов’язковий прецедент для всіх судів та державних органів. Це рішення чітко встановило: територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) зобов’язані видавати довідки про грошове забезпечення з урахуванням усіх видів надбавок, доплат та премій, передбачених законодавством.

У цій статті ви дізнаєтеся, чому саме у вас виникло право на перерахунок пенсії, до якої категорії військових пенсіонерів ви належите, як правильно оформити заяву до ТЦК та що робити при незаконній відмові. Ми надамо покрокову інструкцію, готові зразки документів та відповіді на всі типові питання.

Історія проблеми: як і чому військові пенсіонери втратили частину пенсій

Що сталося у 2018 році – постанова №103

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”. На перший погляд, документ мав на меті покращити становище пенсіонерів через підвищення окладів відповідно до нової постанови №704. Однак насправді ця постанова стала інструментом масового обмеження пенсійних прав.

Головна проблема полягала в тому, що постанова №103 змінила форму довідки про грошове забезпечення (додаток 2 до Порядку №45), виключивши з неї графи для зазначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Простіше кажучи, у новій формі довідки просто не було місця для надбавок, доплат та премій.

Наслідки були катастрофічними. Військові пенсіонери, які десятиліттями отримували надбавку за особливості проходження служби (до 100%), надбавку за роботу з державною таємницею (до 65%), премії (25-50%) та інші види забезпечення, раптом втратили їх при перерахунку. Замість обіцяного підвищення пенсій відбулося фактичне зниження.

Незаконність обмежень – позиція судів

Юридична спільнота одразу звернула увагу на грубі порушення законодавства в постанові №103. Стаття 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” чітко визначає, що пенсії обчислюються з урахуванням ВСІХ видів грошового забезпечення, включаючи надбавки, доплати, підвищення та премії.

Кабінет Міністрів не має повноважень змінювати перелік складових грошового забезпечення – це прерогатива виключно Верховної Ради через внесення змін до закону. Своєю постановою Уряд фактично переписав закон, що є грубим порушенням статті 19 Конституції України.

Крім того, такі дії порушили конституційні гарантії соціального захисту (стаття 46 Конституції) та принцип незменшуваності соціальних прав. Європейський суд з прав людини неодноразово підкреслював, що держава не може свавільно зменшувати вже призначені соціальні виплати.

Хронологія боротьби за справедливість

Дата	Подія	Наслідки для пенсіонерів
30.08.2017	Прийняття постанови КМУ №704 про нові оклади	Очікування підвищення пенсій
21.02.2018	Постанова КМУ №103 з обмеженнями	Зменшення пенсій на 30-50%
Березень 2018	Масові звернення пенсіонерів до судів	Початок судової боротьби
12.12.2018	Рішення Окружного адмінсуду Києва №826/3858/18	Визнання постанови незаконною
05.03.2019	Набрання чинності рішенням суду	Відкриття шляху для перерахунків
17.12.2019	Зразкове рішення ВС №160/8324/19	Створення обов’язкового прецеденту
2020-2025	Масові перерахунки через суди	Відновлення справедливості

Зразкове рішення Верховного Суду №160/8324/19 – детальний розбір

Що таке зразкова справа і чому це важливо

Інститут зразкових справ був запроваджений в українському адміністративному судочинстві для вирішення типових спорів, які виникають масово. Коли сотні чи тисячі громадян звертаються до судів з однаковими вимогами проти одного й того ж державного органу, Верховний Суд може розглянути одну з таких справ як зразкову.

Рішення у зразковій справі має особливий статус – воно є обов’язковим для всіх судів України при розгляді аналогічних спорів. Це означає, що якщо ваша ситуація відповідає ознакам зразкової справи, суд зобов’язаний винести рішення на вашу користь.

У справі №160/8324/19 позивачем був військовий пенсіонер, якому Дніпропетровський обласний ТЦК відмовив у видачі оновленої довідки про грошове забезпечення з урахуванням надбавок та премій. Верховний Суд не просто задовольнив позов – він створив універсальний алгоритм дій для всіх подібних ситуацій.

Ключові висновки Верховного Суду

Висновок 1: ТЦК зобов’язані видавати довідки з усіма видами грошового забезпечення

Верховний Суд чітко вказав: “З 05.03.2019 – з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення”.

Це означає, що ТЦК не мають права посилатися на відсутність відповідних граф у формі довідки чи на інші формальні підстави. Вони зобов’язані включити до довідки всі види грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував під час служби.

Висновок 2: Відмова у видачі довідки після 05.03.2019 є протиправною

Суд визнав, що після скасування обмежень постанови №103 у ТЦК немає жодних законних підстав відмовляти у видачі довідок з повним переліком грошового забезпечення. Будь-яка відмова з посиланням на “відсутність правових підстав”, “невнесення змін до форми довідки” чи “відсутність вказівок керівництва” є протиправною.

Висновок 3: Перерахунок проводиться з 01.04.2019

Відповідно до частини другої статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки рішення суду набрало чинності в березні 2019 року, перерахунок має проводитися з 1 квітня 2019 року.

Висновок 4: При вині державних органів – без обмеження строком

Особливо важливий висновок стосується строків перерахунку. Якщо перерахунок не був проведений з вини ТЦК або Пенсійного фонду, він провадиться з дати виникнення права без обмеження строком. Це означає можливість отримати доплату за весь період з квітня 2019 року.

На кого поширюється це рішення

Верховний Суд визначив чіткі ознаки типових справ, на які поширюється зразкове рішення:

☑ Військові пенсіонери всіх категорій, які отримують пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ

☑ Особи, яким провели перерахунок у 2018 році без врахування надбавок та премій

☑ Ті, хто звернувся за довідкою після 05.03.2019 і отримав відмову

☑ Пенсіонери всіх силових структур: ЗСУ, НГУ, СБУ, СЗР, ДСНС, ДПСУ, колишні працівники МВС

☑ Родини загиблих військовослужбовців, які отримують пенсію у разі втрати годувальника

☑ Інваліди військової служби всіх груп

☑ Учасники бойових дій незалежно від періоду участі

Правова база: які закони гарантують право на перерахунок

Конституційні гарантії

Конституція України містить фундаментальні гарантії соціального захисту військовослужбовців. Стаття 17 прямо вказує: “Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей”.

Стаття 46 Конституції гарантує право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості.

Конституційний Суд України неодноразово підкреслював принцип незменшуваності соціальних гарантій. Держава не може довільно скасовувати чи зменшувати вже надані соціальні права. Саме цей принцип був порушений постановою №103.

Спеціальне законодавство

Нормативний акт	Ключові положення	Як використовувати для захисту прав
Закон №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби”	Стаття 43 – визначає повний склад грошового забезпечення для обчислення пенсії, включаючи всі надбавки та премії	Посилатися при вимозі включення всіх видів забезпечення до довідки
Той же закон	Стаття 63 – право на перерахунок при зміні грошового забезпечення	Обґрунтування права на отримання нової довідки
Закон №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців”	Стаття 9 – перелік видів грошового забезпечення	Доказ існування різних видів надбавок та доплат
Постанова КМУ №704 від 30.08.2017	Конкретні розміри надбавок та умови їх виплати	Розрахунок розмірів надбавок у відсотках
Постанова КМУ №45 від 13.02.2008	Порядок проведення перерахунку пенсій	Процедурні питання перерахунку

Судова практика як джерело права

Відповідно до статті 13 Закону “Про судоустрій і статус суддів”, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень та судів.

Ключові судові рішення, які створили прецеденти:

1. Рішення у справі №826/3858/18 – скасувало незаконні обмеження постанови №103
2. Зразкова справа №160/8324/19 – встановила алгоритм дій для пенсіонерів та обов’язки ТЦК
3. Постанови ВС 2020-2025 років – розширили перелік надбавок та спростили процедури

Хто має право вимагати перерахунок пенсії – повний перелік категорій

Військовослужбовці Збройних Сил України

Найбільша категорія осіб, які мають право на перерахунок – це військові пенсіонери ЗСУ. До них належать:

Офіцерський склад – від молодшого лейтенанта до генерала армії України. Особливістю є високі надбавки за командування підрозділами, виконання особливо важливих завдань, роботу з державною таємницею.

Прапорщики та мічмани – категорія, яка часто недооцінюється при перерахунках. Мають право на всі види надбавок нарівні з офіцерами.

Військовослужбовці контрактної служби – сержанти, старшини, солдати та матроси, які проходили службу за контрактом. Важливо: навіть при меншій вислузі років мають право на перерахунок.

Учасники АТО/ООС – особлива категорія з додатковими гарантіями. Крім загальних надбавок, мають право на підвищені виплати за участь у бойових діях.

Інші силові структури

Національна гвардія України – правонаступник внутрішніх військ МВС. Особливість: при перерахунку враховуються надбавки як за військовими, так і за міліцейськими нормативами (залежно від періоду служби).

СБУ та Служба зовнішньої розвідки – мають специфічні надбавки за особливий характер служби, роботу з секретною інформацією, ризик для життя. Розміри надбавок часто вищі, ніж у ЗСУ.

ДСНС (рятувальники) – окрім базових військових надбавок, мають право на доплати за роботу в екстремальних умовах, участь у ліквідації надзвичайних ситуацій.

Державна прикордонна служба – специфічні надбавки за охорону державного кордону, роботу в пунктах пропуску, затримання порушників.

Колишні працівники МВС (міліція) – особлива категорія, яка має право на перерахунок за аналогією з поліцейськими окладами.

Особливі категорії

Інваліди військової служби мають право на перерахунок незалежно від групи інвалідності. Важливо: розмір пенсії по інвалідності також залежить від повного грошового забезпечення з урахуванням всіх надбавок.

Учасники бойових дій – не лише АТО/ООС, але й інші військові конфлікти (Афганістан, миротворчі місії). Мають право на підвищені надбавки та пільги при перерахунку.

Родини загиблих отримують пенсію у разі втрати годувальника, розмір якої прямо залежить від грошового забезпечення загиблого. Неврахування надбавок означає заниження пенсії для вдів та дітей.

Ліквідатори аварії на ЧАЕС з числа військовослужбовців мають особливий статус та додаткові надбавки, які часто “забувають” при перерахунках.

Які види грошового забезпечення мають включатися до довідки

Основні види (обов’язкові)

Базові складові грошового забезпечення, які ТЦК не мають права виключати з довідки:

Вид забезпечення	Нормативна база	Типовий розмір	Особливості нарахування
Посадовий оклад	100% згідно тарифної сітки	Від 15 до 35 тарифних розрядів	Залежить від посади, помножується на прожитковий мінімум
Оклад за військове звання	100% згідно звання	Від рядового (1,0) до генерала (5,5)	Фіксований коефіцієнт × прожитковий мінімум
Надбавка за вислугу років	До 50% від суми окладів	2% за кожен рік, максимум 50%	Нараховується на суму двох окладів

Додаткові види (які часто “забувають”)

Саме ці складові найчастіше виключають з довідок, що призводить до заниження пенсій:

Надбавка за особливості проходження служби – найбільша за розміром надбавка, яка може становити до 100% від суми окладів та надбавки за вислугу років. Встановлюється наказом командира залежно від складності та важливості виконуваних завдань.

Премія – обов’язкова складова грошового забезпечення. Мінімальний розмір – 10% від посадового окладу (фонд преміювання), але на практиці становить 25-50%. З 2023 року для багатьох категорій встановлено премію 140%.

Надбавка за роботу з державною таємницею – від 10% до 65% залежно від ступеня секретності. Важливо: виплачується не лише контррозвідникам, а й штабним офіцерам, зв’язківцям, багатьом іншим категоріям.

Надбавка за виконання особливо важливих завдань – до 50% посадового окладу. Часто плутають з надбавкою за особливості служби, але це різні виплати.

Інші надбавки: за знання іноземних мов, за науковий ступінь, за почесні звання, за класну кваліфікацію, за безперервну службу та багато інших.

Приклад повного розрахунку

Розглянемо конкретний приклад розрахунку для підполковника з 25 роками вислуги (командир батальйону):

До постанови №103 (правильний розрахунок):

• Посадовий оклад (23 тарифний розряд): 6 100 грн
• Оклад за звання підполковника: 2 800 грн
• Надбавка за вислугу років 50%: 4 450 грн
• Надбавка за особливості служби 65%: 8 620 грн
• Надбавка за командування батальйоном 10%: 890 грн
• Надбавка за державну таємницю 25%: 2 225 грн
• Премія 35%: 2 135 грн
• Разом грошове забезпечення: 27 220 грн
• Пенсія 70% (за 25 років): 19 054 грн

Після постанови №103 (з порушеннями):

• Посадовий оклад: 6 100 грн
• Оклад за звання: 2 800 грн
• Надбавка за вислугу років: 4 450 грн
• Разом: 13 350 грн
• Пенсія 70%: 9 345 грн

Щомісячна втрата: 9 709 грн! Річна втрата: 116 508 грн!

Покрокова інструкція: від заяви до ТЦК до підвищеної пенсії

Етап 1. Підготовка до звернення

Перш ніж іти до ТЦК, необхідно ретельно підготуватися. Досвід показує, що підготовлені пенсіонери отримують результат у 3-4 рази швидше.

Крок 1.1. Визначте свій ТЦК Довідки видає ТЦК за місцем військового обліку. Це не завжди збігається з місцем проживання. Уточнити можна:

• За телефоном гарячої лінії Міноборони: 0 800 500 442
• На сайті вашої обласної державної адміністрації
• У військовому квитку (остання відмітка про взяття на облік)

Крок 1.2. Зберіть базові документи

• Паспорт громадянина України (+ копія всіх сторінок)
• Ідентифікаційний код (+ копія)
• Військовий квиток або посвідчення офіцера (+ копія)
• Довідка з Пенсійного фонду про розмір пенсії (не старше 30 днів)
• Документи про останнє місце служби

Крок 1.3. Підготуйте додаткові документи (за наявності)

• Довідки про участь в АТО/ООС
• Документи про державні нагороди
• Довідки про поранення/контузії
• Підтвердження наукового ступеня

Крок 1.4. Зробіть копії всіх документів Обов’язково в 3 примірниках: для ТЦК, для себе, резервний. На копіях поставте дату та підпис.

Етап 2. Подання заяви до ТЦК

ЗРАЗОК ЗАЯВИ

                                          Начальнику [повна назва]
                                          обласного територіального центру
                                          комплектування та соціальної підтримки
                                          [військове звання, ПІБ начальника]

                                          від [ПІБ заявника повністю]
                                          [військове звання у відставці/запасі]
                                          проживаючого за адресою:
                                          [індекс, повна адреса]
                                          РНОКПП: [номер]
                                          тел.: [номер телефону]
                                          ел.пошта: [за наявності]

ЗАЯВА
про видачу довідки про розмір грошового забезпечення
для перерахунку пенсії

Прошу підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду 
України в [назва області] області довідку про розмір грошового 
забезпечення станом на 05 березня 2019 року для здійснення перерахунку 
розміру моєї пенсії.

Підстави для звернення:

1. Відповідно до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне 
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших 
осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, пенсії обчислюються з розміру 
грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, 
військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні 
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) 
та премії в розмірах, установлених законодавством.

2. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 
12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 
05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови 
Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 та зміни до форми 
довідки, які обмежували види грошового забезпечення.

3. Зразковим рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 №160/8324/19 
встановлено, що територіальні центри комплектування та соціальної 
підтримки зобов'язані видавати довідки про грошове забезпечення з 
обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових 
видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Прошу врахувати положення постанови Кабінету Міністрів України 
від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, 
осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо 
визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом 
множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, 
встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний 
тарифний коефіцієнт.

У довідці прошу обов'язково зазначити відомості про розміри:
- основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за 
  військове звання, надбавка за вислугу років);
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема:
  * надбавка за особливості проходження служби;
  * надбавка за роботу з державною таємницею;
  * надбавка за виконання особливо важливих завдань;
  * інші надбавки відповідно до займаної посади;
- премії відповідно до рішення Міністра оборони України.

Відмова у видачі такої довідки буде розцінена як протиправна 
бездіяльність та оскаржена в судовому порядку відповідно до 
Кодексу адміністративного судочинства України.

Додатки:
1. Копія паспорта громадянина України - на __ арк.
2. Копія довідки про присвоєння РНОКПП - на 1 арк.
3. Копія військового квитка - на __ арк.
4. Довідка з Пенсійного фонду України - на 1 арк.
5. Копія рішення ВС №160/8324/19 - на 15 арк.
6. Інші документи - на __ арк.

"___" __________ 2025 року                    ____________
                                               (підпис)

Етап 3. Що робити при відмові ТЦК

На жаль, статистика показує, що близько 70% ТЦК при першому зверненні відмовляють у видачі довідок. Типові причини відмов та як на них реагувати:

Варіант 1: Оскарження до керівника ТЦК

Якщо отримали усну відмову або відмову від рядового співробітника, звертайтеся з письмовою скаргою до начальника ТЦК. Термін розгляду – 10 днів. У скарзі вкажіть на зразкове рішення ВС та попередьте про намір звернутися до суду.

Варіант 2: Скарга до Міністерства оборони

Подається через офіційний сайт Міноборони або поштою. Обов’язково вкажіть, що ТЦК порушує рішення Верховного Суду. Термін розгляду – до 30 днів. Ефективність – близько 40%.

Варіант 3: Звернення до суду (найефективніше)

Статистика показує 78% успішних рішень при оскарженні відмов ТЦК. Детальніше про судову процедуру – у наступному розділі.

Етап 4. Подання довідки до Пенсійного фонду

Після отримання довідки від ТЦК необхідно терміново звернутися до управління Пенсійного фонду:

Терміни: Довідка діє безстроково, але чим швидше подасте – тим швидше отримаєте перерахунок.

Необхідні документи:

• Заява про перерахунок пенсії (форма надається в ПФУ)
• Оригінал довідки з ТЦК
• Паспорт та ідентифікаційний код
• Пенсійне посвідчення

Контроль: Обов’язково отримайте розписку про прийняття документів з датою та підписом. Перерахунок має бути проведений протягом 10 робочих днів.

Судове оскарження: коли без суду не обійтися

Підстави для звернення до суду

Звернення до адміністративного суду стає необхідним у таких випадках:

Відмова ТЦК у видачі довідки – найпоширеніша ситуація. Будь-яка відмова після 05.03.2019 є незаконною, оскільки суперечить зразковому рішенню Верховного Суду.

Видача довідки з неповними даними – коли ТЦК видає довідку, але “забуває” включити надбавки, премії або применшує їх розмір. Це також є предметом оскарження.

Порушення термінів розгляду заяви – згідно з Порядком №45, довідка має бути видана протягом 5 робочих днів. Затягування є протиправною бездіяльністю.

Відмова ПФУ у перерахунку – якщо Пенсійний фонд відмовляється проводити перерахунок на підставі отриманої довідки або занижує розмір пенсії.

Переваги використання зразкової справи

Посилання на зразкове рішення ВС №160/8324/19 дає величезні переваги:

1. Спрощена процедура – суд не досліджує всі обставини заново, а лише перевіряє відповідність вашої ситуації ознакам зразкової справи.
2. Передбачуваність результату – якщо ваша ситуація відповідає зразковій, суд зобов’язаний винести рішення на вашу користь.
3. Скорочені терміни – замість 6-9 місяців справа розглядається за 2-4 місяці.
4. Обов’язковість для судів – суди не можуть відхилитися від правової позиції Верховного Суду.

Документи для суду

Підготовка правильного пакету документів – запорука успіху в суді:

☑ Позовна заява – 3 примірники + копії за кількістю відповідачів

☑ Копія паспорта – всі сторінки з відмітками

☑ Копія письмової відмови ТЦК – якщо є, або докази звернення

☑ Довідка про розмір пенсії – актуальна, з ПФУ

☑ Копія військового квитка – підтвердження статусу

☑ Роздруківка зразкового рішення ВС – обов’язково повний текст

☑ Розрахунок недоотриманих сум – бажано з посиланням на нормативи

☑ Квитанція про сплату судового збору – 1 211,20 грн (повертається при виграші)

Фінансові наслідки: скільки можна отримати додатково

Розрахунок доплати за минулі періоди

Розмір доплати залежить від кількох факторів:

При зверненні пенсіонера – максимум 12 місяців згідно з частиною другою статті 51 Закону №2262-XII. Це означає, що навіть якщо ви звернетеся у 2025 році, при самостійному зверненні отримаєте доплату лише за останні 12 місяців.

При вині державних органів – без обмеження строком! Якщо доведете, що ТЦК незаконно відмовляв у видачі довідки або ПФУ не провів перерахунок, можете отримати доплату з 01.04.2019 року.

Приклади розрахунків:

Майор із 20 роками вислуги:

• Недоплата щомісяця: 5 000 грн
• За 12 місяців: 60 000 грн
• З квітня 2019 (75 місяців): 375 000 грн

Підполковник із 25 роками вислуги:

• Недоплата щомісяця: 7 000 грн
• За 12 місяців: 84 000 грн
• З квітня 2019: 525 000 грн

Збільшення щомісячної пенсії

Перерахунок означає не лише отримання доплати за минулий період, але й суттєве збільшення щомісячної пенсії на майбутнє:

Категорія пенсіонера	Пенсія до перерахунку	Пенсія після перерахунку	Щомісячне збільшення
Капітан, 20 років вислуги	8 500 грн	13 000 грн	+4 500 грн (+53%)
Майор, 22 роки	10 200 грн	16 300 грн	+6 100 грн (+60%)
Підполковник, 25 років	12 800 грн	20 500 грн	+7 700 грн (+60%)
Полковник, 28 років	16 400 грн	26 200 грн	+9 800 грн (+60%)
Генерал-майор, 32 роки	22 000 грн	33 000 грн	+11 000 грн (+50%)

Загальна сума доплати (реальні приклади)

З практики адвоката Єлизавети Молот – реальні суми, які отримали клієнти:

Приклад 1: Полковник у відставці, 30 років вислуги

• Період доплати: квітень 2019 – грудень 2024 (69 місяців)
• Щомісячна недоплата: 9 200 грн
• Загальна сума доплати: 634 800 грн
• Збільшення пенсії: з 15 800 до 25 000 грн

Приклад 2: Майор НГУ, 23 роки вислуги

• Період доплати: 12 місяців (самостійне звернення)
• Щомісячна недоплата: 6 400 грн
• Загальна сума доплати: 76 800 грн
• Збільшення пенсії: з 11 600 до 18 000 грн

Приклад 3: Вдова підполковника (втрата годувальника)

• Період доплати: з квітня 2019 (через суд)
• Щомісячна недоплата: 4 100 грн
• Загальна сума доплати: 307 500 грн
• Збільшення пенсії: з 7 400 до 11 500 грн

Актуальні зміни 2025 року, які впливають на перерахунок

Новий прожитковий мінімум

З 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3 028 грн, що на 8,5% більше порівняно з 2024 роком. Це автоматично збільшує всі складові грошового забезпечення:

• Посадові оклади зросли на 8,5%
• Оклади за військові звання збільшилися пропорційно
• База для розрахунку надбавок також зросла

Важливо: якщо ваша довідка видана у 2024 році або раніше, є сенс звернутися за новою довідкою з урахуванням актуального прожиткового мінімуму.

Судова практика 2024-2025 років

Нові судові рішення розширюють права пенсіонерів:

Рішення ВС від 14.02.2024 – встановило право на включення до довідки надбавки за знання іноземних мов (до 25% посадового окладу).

Постанова від 28.05.2024 – підтвердила обов’язковість врахування надбавок за участь у міжнародних операціях з підтримання миру.

Рішення від 10.09.2024 – розширило перелік осіб, які мають право на надбавку за роботу з державною таємницею.

Законодавчі ініціативи

У Верховній Раді зареєстровано кілька законопроектів, які можуть покращити ситуацію:

• Проект №9876 – про автоматичний перерахунок пенсій без звернення пенсіонерів
• Проект №9654 – про скасування 12-місячного обмеження для доплат
• Проект №9432 – про відповідальність посадових осіб за відмову в перерахунку

Типові помилки та міфи про перерахунок пенсій

Міф 1: “Перерахунок тільки для учасників АТО”

Правда: Право на перерахунок мають ВСІ категорії військових пенсіонерів, незалежно від участі в бойових діях. АТО/ООС дає додаткові пільги, але базове право на врахування всіх видів грошового забезпечення мають усі.

Міф 2: “Можна отримати доплату тільки за 12 місяців”

Правда: 12-місячне обмеження діє лише при добровільному зверненні пенсіонера. Якщо перерахунок не проведено з вини ТЦК або ПФУ (а після рішення ВС від 05.03.2019 – це завжди їхня вина), доплата нараховується без обмеження строком.

Міф 3: “ТЦК має право відмовити”

Правда: Після зразкового рішення Верховного Суду будь-яка відмова ТЦК є незаконною. Посилання на відсутність форми довідки, вказівок керівництва чи інші формальні причини не мають юридичної сили.

Міф 4: “Потрібно чекати змін у законодавстві”

Правда: Право на перерахунок вже існує з 05.03.2019! Не потрібно чекати нових законів чи постанов. Навпаки, чим довше чекаєте – тим більше втрачаєте.

Практичні поради від адвоката

Як правильно спілкуватися з ТЦК

Всі звернення – письмово. Навіть якщо спочатку звернулися усно, продублюйте письмовою заявою. Це створить доказову базу для суду.

Фіксуйте все. Записуйте дати візитів, прізвища співробітників, суть розмов. Робіть фото/відео фіксацію відмов.

Не погоджуйтеся на компроміси. Часто пропонують “хоча б якусь” довідку без надбавок. Не погоджуйтеся – це ускладнить подальше оскарження.

Вимагайте письмові відповіді. На кожне звернення має бути письмова відповідь з печаткою та підписом.

Збір доказів для суду

Починайте збирати докази з першого дня:

• Копіюйте всі документи в 3 примірниках
• На копіях ставте відмітки про вручення
• Зберігайте конверти з поштовими штемпелями
• Робіть скріншоти електронного листування
• Записуйте розмови (попередивши співрозмовника)

Коли варто звернутися до адвоката

При першій відмові ТЦК – професійна допомога з початку процесу заощадить час та гроші.

Для розрахунку суми доплати – правильний розрахунок збільшить суму виплат.

Для підготовки документів до суду – навіть одна помилка може затягнути процес на місяці.

При складних випадках – розформована частина, втрачені документи, спірні питання вислуги.

Висновок

Право військових пенсіонерів на отримання довідки про грошове забезпечення з урахуванням усіх видів надбавок, доплат та премій – це не привілей, а законна вимога, підтверджена найвищою судовою інстанцією України. Зразкове рішення Верховного Суду №160/8324/19 від 17 грудня 2019 року створило чіткий правовий механізм відновлення справедливості для сотень тисяч людей, які віддали найкращі роки життя службі Батьківщині.

Не варто боятися бюрократичної машини або складнощів процедури. Закон на вашому боці, судова практика однозначна, а результат вартий зусиль. Середнє збільшення пенсії після перерахунку становить 50-60%, а загальна сума доплат може сягати кількох сотень тисяч гривень.

Діяти потрібно негайно. Кожен місяць зволікання – це втрачені тисячі гривень, які могли б покращити ваше життя вже сьогодні. Не чекайте змін у законодавстві, не сподівайтеся на автоматичний перерахунок – беріть ситуацію у свої руки.

Якщо зіткнулися з відмовою ТЦК, не здавайтеся. 78% судових рішень виносяться на користь пенсіонерів. Використовуйте надані зразки документів, дотримуйтеся покрокової інструкції, а при потребі – звертайтеся за професійною допомогою.

Адвокат Єлизавета Молот має багаторічний досвід успішного ведення справ щодо перерахунку військових пенсій. Запишіться на консультацію, щоб отримати персональний аналіз вашої ситуації та план дій для максимально швидкого результату.

Часті питання та відповіді (FAQ)

Чи мають право на перерахунок ті, хто вийшов на пенсію до 2018 року?

Так, мають повне право! Якщо вам провели перерахунок у 2018 році за постановою №103 без врахування надбавок та премій, ви маєте право на новий перерахунок. Більше того, якщо ви взагалі не зверталися за перерахунком після 2018 року, ваші втрати можуть бути ще більшими. Не має значення, коли ви вийшли на пенсію – у 1995, 2005 чи 2015 році. Важливо, що у 2018 році всім провели перерахунок з порушеннями.

Що робити, якщо військова частина розформована, а ТЦК відмовляє?

Розформування військової частини не є підставою для відмови. У такому випадку довідку має видавати:

• Правонаступник військової частини (якщо такий визначений)
• Вище командування (штаб військової частини, командування виду ЗСУ)
• Департамент кадрової політики Міністерства оборони (для складних випадків)

Якщо ТЦК відмовляє з цієї причини, вимагайте письмову відмову та йдіть до суду. Суди однозначно стають на бік пенсіонерів у таких справах.

Чи можна вимагати перерахунок, якщо вже отримую максимальну пенсію?

Так, можна і потрібно! По-перше, максимальний розмір пенсії щороку змінюється, і ваша пенсія може виявитися не максимальною. По-друге, навіть якщо пенсія обмежена максимальним розміром, правильний перерахунок дасть вам:

Можливість отримати повну пенсію при скасуванні обмежень

Доплату за минулі періоди (коли максимум був нижчим)

Правильну базу для майбутніх індексацій

Скільки разів можна звертатися за новою довідкою?

Необмежену кількість разів! Ви маєте право звертатися за новою довідкою при:

• Зміні прожиткового мінімуму (щороку)
• Виявленні помилок у попередній довідці
• Зміні законодавства про види грошового забезпечення
• Отриманні нових документів про службу

ТЦК не має права відмовити з причини “ви вже отримували довідку”.

Чи потрібен адвокат для звернення до ТЦК?

Для першого звернення до ТЦК адвокат не обов’язковий – ви можете діяти самостійно за нашою інструкцією. Однак адвокат рекомендований, якщо:

• ТЦК відмовив або затягує видачу довідки
• У вас складна ситуація (втрачені документи, спірна вислуга)
• Ви хочете гарантовано отримати максимальну суму
• Немає часу або бажання займатися бюрократією

Консультація військового адвоката допоможе заощадити час та отримати оптимальний результат.

Які документи потрібні, якщо втрачено військовий квиток?

Не панікуйте! Військовий квиток можна відновити або замінити іншими документами:

• Зверніться до ТЦК за місцем обліку для отримання дубліката
• Запитайте архівну довідку з Центрального архіву Міноборони
• Використайте витяг з особової справи
• Підійдуть накази про призначення, звільнення, присвоєння звань

Втрата документів ускладнює, але не унеможливлює процес.

Чи впливає отримання цивільної пенсії на право перерахунку військової?

Ні, абсолютно не впливає! Військова та цивільна пенсії – це різні види соціального забезпечення. Ви можете одночасно:

• Отримувати обидві пенсії в повному розмірі
• Вимагати перерахунок військової пенсії
• Оформляти підвищення цивільної пенсії

Наявність цивільної пенсії не є підставою для відмови в перерахунку військової.

Що робити родичам померлого пенсіонера?

Родичі (вдова/вдівець, неповнолітні діти, непрацездатні батьки) мають повне право на:

• Перерахунок пенсії у разі втрати годувальника
• Отримання недоплачених сум за життя пенсіонера
• Всі види надбавок, які мав би померлий

Процедура аналогічна, але додатково потрібні:

Довідки про непрацездатність (для дорослих дітей/батьків)

Свідоцтво про смерть

Документи про родинні зв’язки

Чи можна оскаржити розмір надбавок у довідці?

Так, якщо розміри надбавок менші за встановлені нормативами. Наприклад:

• Надбавка за особливості служби має бути до 100%, а вказали 30%
• Премія за рішенням Міноборони 140%, а написали 25%
• “Забули” надбавку за державну таємницю

У такому випадку можна:

Довести більший розмір через архівні документи

Вимагати виправлення довідки в ТЦК

Оскаржити до суду неправильну довідку

Скільки коштує судове оскарження?

Основні витрати:

• Судовий збір: 1 211,20 грн (повертається при виграші справи)
• Адвокат: від 15 000 грн (залежить від складності)
• Експертизи: зазвичай не потрібні
• Додаткові витрати: копії документів, поштові відправлення – до 500 грн

Враховуючи середню суму доплати 100-300 тисяч гривень, витрати на суд окупаються сторицею.

Чи діє рішення ВС на пенсіонерів МВС та поліції?

Так, діє! Хоча зразкова справа стосувалася військового пенсіонера, її висновки поширюються на всіх осіб, які отримують пенсію за Законом №2262-XII, включаючи:

• Колишніх міліціонерів
• Пенсіонерів внутрішніх військ (тепер НГУ)
• Працівників пожежної охорони (тепер ДСНС)

Особливість: для МВС перерахунок проводиться за прирівняними посадами поліцейських.

Коли очікувати перших виплат після перерахунку?

Терміни залежать від етапу:

• Видача довідки ТЦК: 5 робочих днів
• Перерахунок в ПФУ: 10-30 днів
• Перша виплата: з наступною пенсією (до 25 числа)
• Доплата за минулі періоди: протягом 1-2 місяців

При оскарженні через суд додайте 3-6 місяців на судовий розгляд. Але результат вартий очікування!

!

---

Автор статті: Адвокат Єлизавета Молот

Дата публікації: 12 червня 2025 року

Дата останнього оновлення: 12 червня 2025 року

Стаття підготовлена на основі аналізу чинного законодавства України, судової практики Верховного Суду та досвіду ведення справ щодо захисту прав військових пенсіонерів. Для отримання індивідуальної консультації щодо вашої ситуації зверніться до адвоката.

---

Джерела:

• Закон України №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”
• Постанова КМУ №704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців”
• Постанова КМУ №103 від 21.02.2018 (визнана частково незаконною)
• Рішення Верховного Суду №160/8324/19 від 17.12.2019
• Судова практика адміністративних судів 2019-2025 років

Поділіться цим Блогом в соціальних мережах

Читайте також