Цифровізація військово-лікарської експертизи у 2025 році: нові правила та порядок проходження ВЛК

З 28 лютого 2025 року в Україні діють нові правила проведення військово-лікарської експертизи. Набув чинності наказ Міністерства оборони України №153 “Про внесення змін до деяких наказів Міністерства оборони України”, який кардинально змінив процедуру проходження ВЛК для військовозобов’язаних, резервістів та військовослужбовців. Основною метою цих змін стала цифровізація та оптимізація процесів військово-лікарської експертизи, що дозволить зробити систему більш прозорою, ефективною та менш бюрократизованою.

У статті ми детально розглянемо всі важливі аспекти нововведень, які стосуються оцифрування медичних документів, нового порядку проходження ВЛК та практичних наслідків цих змін для військовозобов’язаних громадян України.

Які ключові зміни відбулися у системі військово-лікарської експертизи

Впровадження наказу №153 принесло фундаментальні зміни в систему військово-лікарської експертизи в Україні. Розглянемо основні нововведення, які суттєво вплинуть на процес визначення придатності до військової служби:

Впровадження електронної форми документів

Найважливішою зміною є перехід від паперової до електронної форми документування військово-лікарської експертизи. Відтепер постанови ВЛК, свідоцтва про хворобу, довідки та інші документи формуються насамперед в електронному вигляді.

Згідно з новою редакцією пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу, документування в електронній формі здійснюється із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Важливо зазначити, що електронні документи мають таку ж юридичну силу, як і паперові, що підтверджується Законом України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”.

Запровадження “Медичної інформаційної системи ЗСУ”

Для реалізації електронного документообігу створено спеціальну інформаційно-комунікаційну систему “Медична інформаційна система Збройних Сил України” (МІС ЗСУ). Саме через цю систему здійснюватиметься формування, облік, передача та обмін усіма медичними документами між військово-лікарськими комісіями.

Відповідно до роз’яснень Міністерства оборони, МІС ЗСУ повинна бути впроваджена в усіх закладах охорони здоров’я, де функціонують ВЛК, не пізніше 1 квітня 2025 року.

Новий формат нумерації постанов ВЛК

Запроваджено новий стандартизований формат нумерації всіх постанов ВЛК. Відтепер кожному документу присвоюється унікальний номер у форматі “рррр-ммдд-ггхх”, де:

• рррр – чотири цифри року
• мм – дві цифри місяця
• дд – дві цифри дня
• гг – дві цифри години
• хх – дві цифри хвилини

Такий формат забезпечує унікальність кожного документа та полегшує його ідентифікацію в системі.

Перехідний період до 1 квітня 2025 року

Наказом №153 встановлено перехідний період, протягом якого відбувається поступове впровадження електронного документообігу. До 1 квітня 2025 року допускається паралельне існування як електронних, так і паперових форм документів.

Починаючи з 1 квітня 2025 року, всі ВЛК зобов’язані формувати постанови виключно в електронній формі засобами МІС ЗСУ.

Процес проходження військово-лікарської експертизи за новими правилами

Розглянемо детально, як відбувається процес проходження військово-лікарської експертизи відповідно до оновленого законодавства:

Формування направлення в електронній формі

Процес починається з формування направлення на медичний огляд, яке здійснюється керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП), командирами військових частин або начальниками центрів рекрутингу ЗСУ.

Важливою новацією є те, що відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, автоматично надсилаються до МІС ЗСУ шляхом електронної інформаційної взаємодії. Це значно спрощує процес комунікації між різними установами та зменшує бюрократичне навантаження.

Порядок проведення медичного огляду

Сам процес медичного огляду залишається подібним до попереднього, але з певними змінами в документуванні. ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов’язаного картку обстеження та медичного огляду в паперовій формі за місцем проведення медичної практики у закладах охорони здоров’я.

Важливо звернути увагу, що картка обстеження скріплюється печаткою закладу охорони здоров’я, в якому ВЛК проводить медичні огляди, а не печаткою ТЦК та СП, як було раніше.

Оформлення Картки обстеження та медичного огляду

Відповідно до нових правил, до картки обстеження та медичного огляду додаються (за наявності):

• Направлення в паперовій формі
• Характеристики
• Інші медичні документи та матеріали

Примітно, що направлення, сформоване електронними засобами, не потрібно роздруковувати і додавати до картки, що є ще одним кроком до зменшення паперового документообігу.

Підписання постанов ВЛК електронними підписами

Після проведення медичного огляду та прийняття колегіального рішення, постанова ВЛК оформлюється в електронній формі та підписується всіма членами комісії, які брали участь у засіданні, а також головою та секретарем ВЛК.

Підписання здійснюється шляхом накладання кваліфікованого або удосконаленого електронного підпису кожним членом ВЛК через особистий обліковий запис у МІС ЗСУ.

Електронні постанови ВЛК: структура та юридична сила

Формат електронних постанов

Електронні постанови ВЛК містять усю необхідну інформацію, включаючи:

• Персональні дані особи, яка проходила медичний огляд
• Діагноз (із кодом за НК 025)
• Висновок щодо придатності до військової служби
• Особливі думки голови або членів комісії (за наявності)
• Електронні підписи всіх членів комісії

Наказ №153 також оновив формати довідок ВЛК, свідоцтв про хворобу та інших документів, які тепер містять поля для внесення окремих думок членів комісії безпосередньо в документ.

Процедура засвідчення електронних документів

Електронні постанови ВЛК, створені в МІС ЗСУ, не потребують додаткового засвідчення. Однак, якщо виникає необхідність у паперових копіях цих документів, вони засвідчуються установою, при якій створена відповідна ВЛК.

Наприклад, якщо ВЛК утворена при ТЦК та СП, паперова копія електронної постанови засвідчується підписом уповноваженої особи та печаткою ТЦК та СП.

Порядок отримання паперових копій електронних постанов

Положення передбачає можливість отримання паперових копій електронних постанов ВЛК у визначених випадках. Кількість примірників залежить від категорії осіб та типу документа:

• Для призовників – 3 примірники свідоцтва про хворобу або довідки ВЛК
• Для військовозобов’язаних – 3 примірники
• Для осіб, звільнених з військової служби – 4 примірники
• Для військовослужбовців – 5 примірників (6 для генералів/адміралів)

За вимогою громадян, які проходили медичний огляд, ТЦК та СП видає примірник постанови ВЛК у паперовій формі або завірену паперову копію електронної постанови ВЛК.

Юридичний статус електронних рішень ВЛК

Електронні постанови ВЛК мають таку ж юридичну силу, як і документи в паперовій формі. Крім того, відомості з постанов ВЛК, прийнятих щодо призовників, військовозобов’язаних та резервістів, автоматично передаються до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Важливо, що електронні документи ВЛК не передаються на зберігання до галузевого державного архіву Міністерства оборони України, а зберігаються в МІС ЗСУ, що дозволяє швидше отримувати доступ до цих документів у майбутньому.

Важливі зміни для військовозобов’язаних при проходженні ВЛК

Нова процедура направлення на медичний огляд

Відповідно до оновленого Положення, медичний огляд військовозобов’язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу ЗСУ на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації.

Відтепер контроль за направленням та проходженням військовозобов’язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

Інформаційна взаємодія між системами

Наказ №153 запроваджує електронну інформаційну взаємодію між різними державними електронними ресурсами. Зокрема, передбачається взаємодія через систему “Трембіта”, а у разі відсутності такої можливості – з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням вимог щодо захисту інформації.

Це дозволяє автоматизувати передачу даних між різними установами та значно прискорити процеси обміну інформацією.

Процедура оскарження рішень ВЛК

Процедура оскарження рішень ВЛК суттєво не змінилася, але набула більшої прозорості завдяки електронній формі документів. Військовозобов’язаний має право оскаржити рішення ВЛК до вищестоящої комісії або в судовому порядку.

При цьому електронна форма документів дозволяє швидше передавати необхідні матеріали між різними інстанціями, що потенційно може прискорити процес розгляду скарг.

Виправлення технічних помилок у постановах

Важливим нововведенням є запровадження чіткої процедури виправлення технічних помилок у постановах ВЛК. Згідно з пунктом 22.17 Положення, ВЛК може за власною ініціативою або за заявою особи виправити технічні помилки, допущені в документах.

Технічною вважається помилка, яка допущена під час письмово-вербального викладу (помилка у правописі прізвищ, імен, по батькові, адрес, дат тощо). Заява про внесення виправлень розглядається протягом трьох робочих днів, і в цей строк нові документи з виправленими помилками надсилаються особі та відповідним установам.

Що робити при відсутності технічної можливості формування електронних документів

Алгоритм дій для військовозобов’язаних

У разі відсутності технічної можливості формування постанов в електронній формі (наприклад, при збоях у роботі МІС ЗСУ), ВЛК продовжує працювати за “аварійною” схемою, формуючи документи в паперовій формі.

Військовозобов’язаним у такому випадку слід:

1. Отримати направлення на ВЛК у паперовій формі
2. Пройти медичний огляд відповідно до стандартної процедури
3. Отримати постанову ВЛК у паперовій формі, оформлену належним чином
4. Зберігати цю постанову до моменту відновлення роботи електронної системи

Паперовий формат документів

При формуванні документів у паперовій формі через відсутність технічної можливості використання МІС ЗСУ, всім документам також присвоюється номер у форматі “рррр-ммдд-ггхх”, як і для електронних документів.

ВЛК веде книгу протоколів засідань у паперовій формі за формою, наведеною в додатку 17 до Положення, і зберігає примірники свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК) як додатки до цієї книги.

Перенесення даних в електронну систему після відновлення роботи

Після відновлення технічної можливості формування постанов ВЛК в електронній формі, всі відомості з паперових документів повинні бути внесені до МІС ЗСУ з поміткою про перенесення із паперового документа та збереженням присвоєного йому номера.

Внесені дані засвідчуються електронними підписами голови та секретаря ВЛК. При цьому оригінали паперових документів не знищуються, а зберігаються відповідно до встановлених правил.

Висновок

Запровадження електронного документообігу в системі військово-лікарської експертизи є важливим кроком до цифровізації процесів у Збройних Силах України. Нові правила дозволять зробити процедуру проходження ВЛК більш прозорою, зменшити кількість бюрократичних процедур та прискорити обмін інформацією між різними установами.

Для військовозобов’язаних громадян України ці зміни несуть як переваги (швидший доступ до документів, можливість виправлення помилок, зменшення паперової тяганини), так і певні виклики, пов’язані з необхідністю адаптації до нової системи.

У разі виникнення питань щодо проходження військово-лікарської експертизи за новими правилами, рекомендуємо звернутися за юридичною консультацією до фахівців, які спеціалізуються на військовому праві та зможуть надати кваліфіковану допомогу з урахуванням індивідуальних обставин.

Часті запитання про нові правила проходження ВЛК

Коли повністю запрацює електронна система ВЛК?

Згідно з наказом №153, всі ВЛК зобов’язані формувати постанови в електронній формі засобами МІС ЗСУ не пізніше 1 квітня 2025 року. До цієї дати діє перехідний період, протягом якого можливе паралельне використання як електронних, так і паперових форм документів.

Як отримати копію електронної постанови ВЛК?

Для отримання паперової копії електронної постанови ВЛК необхідно звернутися до установи, при якій створена відповідна ВЛК (наприклад, до ТЦК та СП). Установа видає завірену паперову копію електронної постанови, яка має таку ж юридичну силу, як і оригінал.

Чи можна оскаржити рішення ВЛК, оформлене в електронній формі?

Так, рішення ВЛК, оформлене в електронній формі, можна оскаржити за тими ж правилами, що й рішення в паперовій формі. Для цього необхідно звернутися до вищестоящої комісії або до суду в установленому порядку. Електронна форма документа не обмежує право на оскарження.

Як виправити помилку в електронній постанові ВЛК?

Для виправлення технічної помилки в електронній постанові ВЛК необхідно подати заяву в довільній формі до комісії, яка прийняла постанову. Заява розглядається протягом трьох робочих днів, і в цей строк формується новий документ з виправленими відомостями, який надсилається особі та всім установам, яким раніше надсилалася постанова.

Хто має право підписувати електронні постанови ВЛК?

Електронні постанови ВЛК підписуються всіма членами комісії, які брали участь у засіданні, головою та секретарем ВЛК шляхом накладання їхніх кваліфікованих або удосконалених електронних підписів. Засідання ВЛК є правомочним, якщо в ньому бере участь голова та не менше двох членів комісії.

Де зберігаються електронні постанови ВЛК?

Електронні постанови ВЛК зберігаються в інформаційно-комунікаційній системі “Медична інформаційна система Збройних Сил України” (МІС ЗСУ). Вони не передаються на зберігання до галузевого державного архіву Міністерства оборони України, що дозволяє швидше отримувати доступ до них у разі потреби.

Які терміни розгляду справ у ВЛК?

Терміни розгляду справ у ВЛК не змінилися з впровадженням електронного документообігу. Заява про виправлення технічних помилок розглядається протягом трьох робочих днів. Інші строки залежать від конкретної ситуації та категорії осіб, які проходять медичний огляд.

Чи змінилися критерії визначення придатності до військової служби?

Наказ №153 не вносить змін до критеріїв визначення придатності до військової служби. Змінюється лише порядок оформлення документів та процедура проходження ВЛК. Критерії придатності продовжують визначатися відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу.

Як діяти, якщо система не працює під час проходження ВЛК?

Якщо під час проходження ВЛК виникають технічні проблеми з МІС ЗСУ, комісія продовжує роботу з використанням паперових документів. Усім документам присвоюється номер у встановленому форматі, і після відновлення роботи системи ці дані вносяться до електронної бази. Військовозобов’язаному в такому випадку видається постанова в паперовій формі, яка має повну юридичну силу.

---

Автор статті: адвокат Єлизавета Молот
Дата публікації: 2 квітня 2025 року
Дата останнього оновлення: 2 квітня 2025 року

Якщо у вас виникли питання щодо нових правил проходження військово-лікарської експертизи або потрібна юридична допомога з військових питань, звертайтеся за консультацією до адвоката Єлизавети Молот. Наша команда надає професійну правову підтримку з урахуванням найновіших змін у законодавстві.